各县、区人民政府，各管理区、开发区，各有关部门：
现将《信阳市“高效办成一件事”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
信阳市人民政府
2024年8月23日
信阳市“高效办成一件事”工作实施方案
为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》和《河南省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》等精神，加快推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，进一步提升企业和群众获得感，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。将关联性强、办理量大、办理时间相对集中的需要多个部门办理或跨层级办理的多个事项集成办理，推动实施流程再造、优化平台支撑、线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民。
二、工作目标
在省级统筹“高效办成一件事”重点事项的前提下，加快推进“高效办成一件事”应用推广力度，健全清单管理和常态化推进机制，推动国家、省13个“高效办成一件事”重点事项高质量落地落实，提升企业和群众的满意度（详见附件1）。进一步拓展思路，在重点领域、重点事项上大胆探索，创新推动政务服务领域和公共服务领域事项集成，建设充电桩报装、公积金提取等一批符合信阳发展特色和文化内涵的“一件事”主题，并分批次进行优化提升。到2024年底，推动全市“一件事”主题事项300项，实现自然人从出生到身后、法人从企业开办到注销的全生命周期高频事项全覆盖。
三、实施步骤
（一）明确“一件事”责任分工
各事项牵头部门、配合部门重点参照事项集成、联办和提升的具体要求，强化信息共享和业务协同，持续增强事项梳理、流程再造、信息系统对接和线上线下融合等工作的协调力度，确保首批重点推进“一件事”事项（详见附件2）得到全面优化，真正落地落实。
（二）梳理集成“一件事”清单
由各主题事项牵头部门协同配合部门，立足企业群众“高效办成一件事”视角，聚焦自然人、法人办事全生命周期，选择服务关联性强、需求热点、办事频率高的政务服务事项或公共服务事项进行梳理、优化，通过系统对接、数据共享将多个关联事项集成为“一件事”。通过明确“一件事”牵头部门、配合部门、办事层级、办理顺序等要素，形成信阳市“高效办成一件事”事项清单。（完成时限：2024年8月25日前）
（三）编制“一件事”实施方案
各主题事项牵头部门协同配合部门，在进行政务服务单事项优化的基础上，加大“四电”数据归集，扩大“四电”应用领域，推广“区块链+四电”模式。对“一件事”涉及部门、办事流程、办理时限、所需材料以及信息化系统等进行全面梳理，编制事项清单、标准化流程、办事指南，明确申请条件、申请材料、办理时限、责任分工等要素，制定“一件事”实施方案，报市行政审批和政务信息管理局审核后，由“一件事”牵头部门和相关责任单位联合发文实施。各责任单位要结合工作实际积极配合牵头部门，严格按照“一件事”实施方案任务分工指导县区严格落实。同时，建立动态调整机制，根据实际情况对实施方案进行适时修订和完善。（完成时限：2024年9月30日前）
（四）“分批次”推动主题事项上线
围绕国家、省“高效办成一件事”重点事项涉及系统数据直连部门以及市级统建系统部门，首批针对办件量高的水电气过户、不动产登记、投资建设审批以及充电桩报装等30个“一件事”进行重点优化提升。由市行政审批和政务信息管理局统筹，联合事项牵头部门和配合部门共同对拟上线“一件事”主题关联事项进行数字化梳理，对涉及事项申请条件、申请方式、受理模式、审核程序、管理架构进行整体性重塑、实施市县一体化办理。梳理完成后，市行政审批和政务信息管理局根据群众办事需求以及系统联通情况分批次向牵头部门提出主题事项上线要求。（完成时限：持续推进）
（五）推动线上线下办事深度融合
以政务数据共享交换平台为依托，各部门协调推动业务系统和市政务服务一体化平台的数据互通和业务协同。线上在市政务服务网搭建“高效办成一件事”专题，根据需求向移动端、自助端拓展，以统一入口实现“同步办理”。线下打造“高效办成一件事”特色窗口，实现统一受理出件，并逐步实现多点通办、跨域通办和向基层延伸，让企业群众只进一扇门、只到一个窗、只跑一次路、一次办成事。持续推动线上平台与实体大厅深度融合，全力构建线上线下相辅相成、相互促进、互为补充的“一件事”办事格局。（完成时限：持续推进）
（六）开展“局长走流程”办事体验
各牵头单位主要负责同志通过亲身办、帮代办、督促办等形式，在一体化政务服务平台和线下政务服务大厅体验“一件事”办事全流程，解决群众办理“一件事”过程的难点热点问题，推动政务服务质效不断提升。（完成时限：持续推进）
四、保障措施
（一）健全组织保障。市行政审批和政务信息管理局牵头成立信阳市“高效办成一件事”工作推进专班，协调解决各单位推进改革中碰到的重大问题。市财政局负责做好资金保障工作，市行政审批和政务信息管理局负责做好系统升级改造、信息系统对接、数据共享等方面技术保障工作。市行政审批和政务信息管理局协调相关部门成立攻坚小组，主要负责各“一件事”的沟通协调与联络工作，并对上线运行的“高效办成一件事”事项进行跟踪督导问效。
（二）强化业务培训。各“一件事”事项牵头部门会同责任部门制定发布内部流程图和标准化受理手册，及时组织开展业务培训，让窗口受理人员和部门审批人员迅速掌握“一件事”的业务流程和工作规范。建立“一件事”主题事项动态调整机制，及时总结评估“一件事”操作规程和办事指南实施情况，推动各项改革顺利落地。
（三）广泛宣传引导。通过多渠道加强政策宣传和舆论引导提高企业和群众的知晓率和参与度，全面营造良好的社会氛围。及时发布“高效办成一件事”工作进展情况和成果经验等信息，梳理典型案例发挥示范引领作用。
附件：1．信阳市落实国家、省“高效办成一件事”2024年度重点事项清单（13项）
文字解读：《信阳市“高效办成一件事”工作实施方案》