2024年，我局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，积极推进法治政府建设，全面提升依法行政水平。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
市自然资源和规划局党组高度重视法治建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》等相关文件要求扎实开展法治建设工作。党政主要负责人严格落实第一责任人职责，始终将法治政府建设摆在重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持带头学法，将习近平法治思想作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的一项重要内容，扎实组织开展领导干部学法活动。积极抓好内部监督，督促其他班子成员及各科室、局属各单位负责人依法行政，依法执法。7月22日，市政府召开党组（扩大）会议暨市政府第58次常务会议，局长姚志坚同志在会上对《河南省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》进行了详细解读。
二、主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是严格落实“第一议题”制度、领导干部学法制度，及时传达学习习近平总书记关于法治工作的最新指示批示精神，组织领导干部专题学法培训4次。二是制定印发《2024年党组理论学习中心组专题集体学习的安排意见》和《2024年度领导干部学法计划》，细化和明确了年度法治工作任务和重点，有针对性常态化组织开展普法。三是强化党员干部法治思想建设，组织全局党员干部通过国家工作人员学法用法云平台、河南省干部网络培训学院、学习强国App等，深入学习习近平法治思想及党的二十大、二十届三中全会关于法治建设的重要论述，并组织单位全体人员参加2024年度国家工作人员学法考试2次，执法人员学法考试2次。
（二）强化法治思想宣传教育。一是落实普法责任制。制定了《关于开展精准普法工作的实施方案》，认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，各责任科室结合自身职能及时开展普法宣传，今年以来，共开展普法宣传10次。二是开展普法“七进”工作。12月3日，市局组建普法宣传队，到结对的华夏路社区开展法律法规宣传活动，共发放宣传资料300余份，回答群众口头咨询20余次。12月12日，市局法规科工作人员赴市司法局为全市市直和县区各相关单位讲授主题为“执法风险防范”的法治课程。三是组织内部工作人员普法教育。以周四大学堂、专题培训等形式为依托，共开展集体学法6次，专题学法9次，依托高校上海交通大学开设专题培训班1期。法治部门工作人员参加省厅、市司法局等部门组织的“微宣讲、走基层”活动2次。宪法宣传周期间，组织全体干部职工集体学习宪法相关知识，集中观看了“宪法的精神 法治的力量-2024年度法治人物”专题节目部分节选和宪法宣传片《你的一生都被宪法守护》，组织普法工作人员到华夏路社区进行宪法宣传，组织干部职工积极参与“普法宣传进机关‘宪’在行”知识竞赛活动和宪法法治主体书法作品征集评比活动，利用单位电子大屏幕连续一周播放宪法宣传标语，通过局官方网站发布宪法基本知识。12月9日，开展宪法宣誓活动，由局主要领导领誓，局机关全体党员干部参与。
（三）持续优化法治化营商环境。一是不动产登记服务创新提质。严格落实不动产一般登记和抵押登记即办即结，办结率100%，全年共办理不动产登记证明23715件，不动产权证书34730本。二是推进“双随机、一公开”工作。印发《关于开展2024年中心城区在建项目“双随机、一公开”联合监督检查工作的通知》，联合市住建局、市市场监督管理局，实现跨部门联合监管，减轻企业负担。三是加强文件审核工作。对本单位以市政府名义下发的17个规范性文件进行清理，通过审核保留15个，废止2个。对以市局名义发布的政策措施文件进行公平竞争审查并发布投诉举报受理工作通告，2024年以来，我局尚未出台发布涉及市场主体经济活动的规范性文件和政策措施，暂未接到群众投诉举报线索。四是配合做好地方立法工作。参加各部门立法座谈会并积极反馈意见建议，办理省厅和市委、市政府征求意见12件。
（四）深入推进依法行政。一是坚持科学民主决策。严格执行重大行政决策法定程序，对职责范围内的“三重一大”事项，均按照民主集中制原则，党组集体讨论决定。二是落实重大执法决定法制审核制度。精准划定审核范围，由专人负责对重大事项进行把关，今年以来，共办理重大行政执法行为法制审核25件。三是落实政府法律顾问制度。对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，充分发挥法律顾问在单位的作用，为局党组科学决策、依法决策提供了法律支持。
（五）多渠道化解行政争议。一是组建政策研究专班。认真研究法律法规政策，精准解决工作中的疑难问题，从源头上减少涉法涉诉问题发生。二是全面加强行政诉讼工作。扎实开展行政复议诉讼发案量和败诉率“双下降”行动，2024年共办理复议答复案件16件，均按期答复，行政诉讼案件16件，败诉2件，败诉率12%，比上一年下降2个百分点。机关负责人出庭应诉率100%。三是做好政府信息公开工作。保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高工作的透明度，取得群众理解。今年以来共办理信息公开186件。四是全面推进信访工作法治化。2024年共接收并受理来自各信访渠道信访事项160件，接待群众来信来访85批145人次，办理市长热线转办件176件，均已全部办结，办结率100%。
三、存在的主要问题
一年来，我局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和短板，如个别干部职工运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力有待提高，普法宣传教育形式有待进一步丰富，自然资源执法体制有待进一步理顺。
四、下一步工作打算
一是扎实开展法治机关建设。进一步学习贯彻党的二十大精神，不断健全完善自然资源法治体系，坚持依法履行职能，严格规范执法行为，提升执法规范化水平，促进法治政府建设工作有序推进。
二是持续提升行政复议应诉水平。深入开展行政复议、行政诉讼发案量和败诉率“双下降”行动，指导县（区）严格履行征地程序，加强信息公开，强化征地批后实施监管，从源头上减少行政复议行政诉讼。
三是切实加强普法宣传教育。强化自然资源领域法治宣传阵地建设，积极策划开展形式多样的宣传活动，不断完善自然资源法治建设体系，促进公正文明执法，努力营造自然资源系统学法、遵法、守法、用法的良好氛围。
2025年2月27日